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关于我县青少年学生法治教育情况的调研报告

2015年12月14日 16:15 文教委 点击:[]

      中共十八届四中全会《决定》指出把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。基于对我县青少年学生法治教育的关注,根据县政协2015年工作安排,民革西乡支部、县政协文教法制委近期对全县青少年学生法治教育开展状况及其成效进行了专项调研,现就调研与思考报告如下: 

   一、法治教育现状 

      近年来,县委、政府高度重视青少年学生法治教育。六五普法统一安排部署全县青少年学生普法宣传教育,教体局、各学校结合县六五普法规划,对青少年学生重点加强《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等法律普及宣传教育,一定程度上提升了青少年学生的法律学习兴趣和法律认知水平,增强了青少年学生的法治观念、法律信仰意识和自我维权意识,青少年学生法治教育取得了良好成效。 

    (一)机构健全工作安排落实到位。教体局与学校把青少年学生法治教育纳入六五普法规划与学校教育教学目标管理,成立领导小组,健全工作机构,统筹规划、协调推进。法治教育做到了年初有计划,平时有检查,年终有考核普法办为各校选配了法制副校长、法制辅导员;六五普法中期检查,普法办还把相关部门和各镇学校法治教育开展情况列入检查内容进行检查考核。 

    (二)设置课程、法治教育开展正常。学校把法治教育列入了教育教学目标,坚持计划、教师、教材、课时、教案、评价六落实,结合学科教学渗透法治教育。在法治教育形式上,大多数学校采用了法治讲座、法律知识竞赛、普法有奖征文、参观法律图片展览、编排普法文艺节目、办普法黑板报对学生开展普法宣传教育。同时组织学生开展带法回家、送法进社区小手拉大手,普法路上一起走” “12.4”法制宣传日、“6.26”国际禁毒日法治宣传教育活动,对学生进行潜移默化地普法宣传教育,学生学法热情与法律认知不断提升。

    (三)联动协作、合力作用发挥较好。青少年学生法治教育活动中,政法委(综治办)、普法办抓总协调,预防青少年违法犯罪和青少年学生法治教育领导小组成员单位积极参与,齐抓共管,着力推进青少年学生法治教育和预防违法犯罪工作有效开展。综治办、教体局牵头,公安、工商、食药、文广等部门积极配合,不定期出击,严厉打击,大力整治校园周边环境,综合治理诱发青少年学生违法犯罪场源,保护青少年学生合法权益和预防青少年学生违法犯罪作用发挥较好。 

二、存在问题分析 

我县在加强青少年学生法治教育上,相关部门及各学校虽然了很多工作,取得了较好成效。但还仍然存在有一些问题和不足。具体表现为:法治教育专任教师缺,法制副校长、法制辅导员履职意识与能力不强;法治教育方式方法简单陈旧;多方联动教育机制不健全完善;学校、家庭、社会教育脱节,缺乏有机统一;法治教育整体效果与实效性亟待大力提升。之所以存在上述问题与不足,我们剖析原因,认为: 

(一)观念认识存在偏差。青少年学生法治教育是一项复杂的社会系统工程,涉及家庭、学校、社会方方面面,需要全社会共同关注,携手尽力。而当前不论是部分社会公众,还是一些学生家长,对青少年学生法治教育工作仍然或多或少地存在认识偏差,没有认识到加强青少年学生法治教育、预防减少青少年学生违法犯罪工作的重要性和紧迫性,一些学校和家庭不同程度地存在着重知轻德倾向,法治教育说起来重要,做起来次要(甚至是不要),忽视对青少年学生开展法治教育部分学校法治课程开设不规范,课程资源开发不健全,法治教育流于形式。 

(二)社会负面影响较大。当前,社会上一些人缺失法律信仰,无视法律、藐视法律、践踏法律的行为屡禁不止一些学生家长与直系亲属法治意识淡薄或缺失、行为不守法纪、甚至违法犯罪,学生深受不良熏染影响社会与家庭的短板” 因素,严重制约学校法治教育实效,污染着青少年学生法治教育的大环境,对青少年学生法律认知提升、法治意识培育和法律信仰生成产生着不可低估的负面影响作用。 

(三)教育方法缺乏新颖。六五普法中,我县在青少年学生法治教育方式方法上虽然也进行了一些探索创新,但大多学校法治课教学方式方法仍然简单陈旧,集中授课、强制灌输,不分学生年级层次、学段认知水平,一律采用同样教育方式,实施相同教育内容,几个年级学生几百人甚至上千人集中听课,这种强制性的灌输教育,枯燥乏味缺乏趣味性生动性,忽视受众针对性,抹杀了不同年级学生认知差异性,表面热闹,实则形式化无实效。 

(四)机制措施棚架未落地。近年来,各地在学生法治教育方面已探索了一些有效机制与成功经验做法,比如实施目标考核管理,法治课教学六落实,实施法律进校园法治校园评选等,但调研中发现这些在实践中总结形成的管用机制措施与活动形式大多棚架未落地生根,或者写在纸上,贴在墙上,挂在嘴上,存在文件里且行且停,时冷时热,没有一以贯之,持之以恒。 

三、今后工作建议 

(一)加强队伍建设,提供有效保障。加强教师队伍建设应从两方面着力:一方面,要加强学校法治课专职教师队伍建设,将法治教育内容纳入教师国培计划,组织开办法治课骨干教师、专任教师培训班,有针对性地对学校法治课教师进行法律专业知识和教育教学技能水平培训;同时要考虑招录高校法学专业毕业生充实中小学法治教师队伍,双管齐下解决中小学法治课专任教师人员短缺与专业素质不高的问题。另一方面,普法办、教体局要对聘任法制副校长、法制辅导员加强岗位业务能力培训,让他们知晓并熟悉学生法治教育的特点与方式方法。明白岗位职责是什么?应该干什么以及如何做的问题。改变目前部分聘任法制副校长、法制辅导员不愿履职、不会履职、不胜任学生法治教育工作的现状,着力解决法制副校长、法制辅导员发挥作用问题,增强他们做好学生法治教育工作的针对性和技术性。 

(二)创新方式方法,增强教育效果。一是要突出教育方式方法创新,紧扣青少年学生好奇心重、活泼好动、求知欲强、精力旺盛等特点,拓展法治教育实践性,把情感、时尚、艺术元素引入学校法治教育活动当中,充分运用传统媒体和互联网、手机等新媒介,创新中小学生法治教育形式,彻底改变单靠课堂、报告强制灌输的枯燥乏味陈旧教育方式,调动学生主动参与,有效激发学生学法兴趣,提升法律知识认知能力水平,增强法律素养,内化法治意识,生成法治信仰。二是要编写配置系统专业教材,区分不同年级学段学生年龄特点,编写适合不同年龄学段认知特点的法治课教材,充分考虑法治课程内容系统性与科学性,增强法治教育的针对性和实效性三是要大力推广运用现成有效的教育机制措施,丰富学生法治教育载体手段与课程资源内容,着力做好学生良好品行养成、遵纪守法和转差培优工作,促进学生优良品德和法治信仰生成。 

(三)社会共同参与,营造良好氛围。一是要充分发动社会广泛参与。青少年学生健康成长离不开社会大环境涵养与支持,要引导社会各界加强对青少年学生法治教育的关注、关心和支持,把社会团体、组织、志愿者纳入青少年学生法治教育工作体系;学习借鉴外地 青春驿站教育活动形式,将社会上有爱心、有积极性、能胜任青少年学生法治教育和心理疏导的人士吸纳进来,不断加强法律志愿者、专业社工队伍建设,充分发挥离退休法律工作者、德育工作者专业人士作用,为学校法治教育服务,创建政府主导、社会团体协助、全社会共同参与的青少年学生法治教育工作机制。二是要重视加强法治教育阵地建设。根据实际情况,积极组建青少年学生法治教育宣讲团,建设青少年法治教育基地,开办家长法治学校为青少年学生学法、知法、懂法、信法、用法提供公共平台。 

(四)发挥综合作用,强化教育合力。首先,要加强青少年学生法治教育工作领导。青少年学生法治教育涉及面广、牵涉单位多,党委、政府必须加强领导,普法办要搞好牵头协调,教体局要积极主动,综治办、文明办、团委、妇联要密切配合,通力合作、积极作为,齐心协力做好青少年学生法治教育工作。其次,要严格学校法治教育目标考核管理与督导。教体局要把学生法律素质单独列入学生综合素质评价体系,并把学生法治教育工作当作学校年度教育工作目标考核的重要内容强化检查考核,强化中小学校依法治校评价和法治校园评选;教育督导室要强化各类学校法治教育工作督导评估通报,通过运用督导评估手段督促学校做好学生法治教育工作。第三,重视发挥社区教育功能。学校是教书育人的地方,但不可能包揽青少年学生教育的一切事务。对于学生在校而言,学校要充分发挥教育主渠道作用,而学生离校期间的教育管理则应学习借鉴其他地区学校放假,社区开学的成功经验做法,使学校教育与社区教育有机衔接,不留空档;要重视做好社会闲散青少年的法治教育工作,镇(社区)要针对社会闲散青少年群体,建立专门档案,定期组织开展学习培训,有针对性地对他们开展法治宣传教育,提高他们的法律认知、法治观念和守法意识。第四,着力增强家庭教育功能。学生家长及直属亲友一定要遵纪守法、信仰法律、言行示范、言传身教,为孩子学法知法懂法信法用法起引领示范作用第五,健全学校、家庭、社区互动教育机制,强化学校、家庭、社区教育的相互配合,形成青少年学生法治教育合力,共同推进我县青少年学生法治教育工作再上新台阶。 

 

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